對于水土保持監(jiān)測驗(yàn)收、水土保持方案編制經(jīng)常遇到的一些問題，水利部官網(wǎng)公眾咨詢欄目給予了官方答復(fù)。作為水土保持從業(yè)者感覺受益匪淺，在這里也分享給大家。
Q
關(guān)于水土保持監(jiān)測工作的問題
水保[2009]187號文中，對于征占地面積小于5公頃，且挖填方總量小于5萬立方米的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位可自行安排水土保持監(jiān)測工作，不做具體要求。這里面的不做具體要求是什么意思，這樣的建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收還需要監(jiān)測報(bào)告嗎？水保方案中的監(jiān)測內(nèi)容怎樣寫？懇請解答。
現(xiàn)答復(fù)如下
A
《水利部關(guān)于規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測工作的意見》（水保〔2009〕187號）明確，征占地面積小于5公頃且挖填土石方總量小于5萬立方米的，由建設(shè)單位自行安排水土保持監(jiān)測工作，水利部沒有具體要求。
對于水土保持監(jiān)測工作不做具體要求的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，水土保持方案報(bào)告書中關(guān)于水土保持監(jiān)測的內(nèi)容也不作具體要求，報(bào)備水土保持設(shè)施驗(yàn)收材料時(shí)也不需要提供水土保持監(jiān)測總結(jié)報(bào)告。
Q
關(guān)于水土保持方案措施設(shè)計(jì)的問題
水土保持方案報(bào)告編制中對于直接影響區(qū)不進(jìn)行措施設(shè)計(jì)的，這樣是否合理呢？
現(xiàn)答復(fù)如下
A
根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》（GB50433-2008），直接影響區(qū)指因項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)可能造成水土流失及危害的項(xiàng)目建設(shè)區(qū)以外的其他區(qū)域，其主要特點(diǎn)是由項(xiàng)目建設(shè)所誘發(fā)、可能加劇水土流失的范圍，如若加劇水土流失應(yīng)由建設(shè)單位進(jìn)行防治的范圍。
實(shí)踐中，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過程中管理到位，嚴(yán)格執(zhí)行水土保持“三同時(shí)”制度，一般不會(huì)對建設(shè)區(qū)外的區(qū)域造成水土流失影響，一般也不布設(shè)水土保持措施。
Q
關(guān)于水土保持監(jiān)理的問題。
您好，根據(jù)《水利部關(guān)于加強(qiáng)事中事后監(jiān)管規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收的通知》（水?！?017〕365號）文件，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目（主要為砂石料場及相應(yīng)金屬、非金屬礦山）在建設(shè)過程中由于項(xiàng)目水土保持投資較小，水土保持監(jiān)理費(fèi)較低，因此未開展水土保持監(jiān)理工作，主體工程也未開展監(jiān)理工作，項(xiàng)目在開展自主驗(yàn)收會(huì)議時(shí)是否需要提供監(jiān)理報(bào)告作為自主驗(yàn)收材料。謝謝！
現(xiàn)答復(fù)如下
A
根據(jù)《水利部關(guān)于加強(qiáng)事中事后監(jiān)管規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收的通知》（水保〔2017〕365號）關(guān)于驗(yàn)收材料報(bào)備規(guī)定，報(bào)備材料包括水土保持設(shè)施驗(yàn)收鑒定書、水土保持設(shè)施驗(yàn)收報(bào)告和水土保持監(jiān)測總結(jié)報(bào)告。水土保持設(shè)施驗(yàn)收鑒定書、水土保持設(shè)施驗(yàn)收報(bào)告和水土保持監(jiān)測總結(jié)報(bào)告應(yīng)滿足示范文本要求。同時(shí)，報(bào)備材料編寫和印制格式還應(yīng)符合《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)文件編寫和印制格式規(guī)定（試行）》（辦水?！?018〕135號）的相關(guān)規(guī)定。
根據(jù)《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收規(guī)程（試行）》（辦水保〔2018〕133號），水土保持監(jiān)理總結(jié)報(bào)告和原始資料是自主驗(yàn)收應(yīng)制備的資料之一。在水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)中，驗(yàn)收組應(yīng)對驗(yàn)收資料進(jìn)行重點(diǎn)抽查，并對抽查資料的完整性、合規(guī)性提出意見。其中，水土保持監(jiān)理總結(jié)報(bào)告和原始資料是水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收資料抽查的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
根據(jù)《水利部水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（2006年水利部令28號）和《水利部關(guān)于加強(qiáng)大中型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)理工作的通知》（水?！?003〕89號）要求，水土保持新增投資200萬元以上（不含主體工程中已列的水土保持投資）或者水土保持投資在3000萬元以上（含主體工程中已列的水土保持投資）的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)開展水土保持監(jiān)理。
因此，您提到的水土保持投資較小的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)對照以上規(guī)定確定是否開展水土保持監(jiān)理工作。
Q
關(guān)于水土保持補(bǔ)償費(fèi)計(jì)征的問題
您好，我是一名水土保持工程設(shè)計(jì)的從業(yè)者，在設(shè)計(jì)過程中遇到了一些問題，在2017年6月22日國家財(cái)政部與發(fā)改委頒發(fā)《國家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于降低電信網(wǎng)碼號資源占用費(fèi)等部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》發(fā)改價(jià)格〔2017〕1186號，其中對水土保持補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行了規(guī)定。在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，有的采石等工程是屬于補(bǔ)報(bào)水土保持方案，而且眾多采石場都已經(jīng)是開采運(yùn)行中，像此種情況下補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照何種方式征收，是按照占地面積征收還是按照開采石方量征收？謝謝！
現(xiàn)答復(fù)如下
A
2014年1月29日，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、水利部、中國人民銀行印發(fā)《水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法》（財(cái)綜〔2014〕8號），其中第七條規(guī)定了水土保持補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)征方式。2017年6月22日，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于降低電信網(wǎng)碼號資源占用費(fèi)等部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2017〕1186號），降低了水土保持補(bǔ)償費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
您提到的采石工程，屬于財(cái)綜〔2014〕8號文第五條第二款第一項(xiàng)規(guī)定的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，其水土保持補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)依據(jù)財(cái)綜〔2014〕8號文第七條第三款計(jì)征，即“取土、挖砂、采石以及燒制磚、瓦、瓷、石灰的，按照取土、挖砂、采石量計(jì)征”。