明年1月1日起，新修訂的《揚州市水土保持管理辦法》將正式開始實施，2008年版的管理辦法同時廢止。新的管理辦法明確規(guī)定，對于水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，逾期不補辦手續(xù)的，將處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
禁止在堤防和護堤地種植
據(jù)悉，管理辦法的修訂，對于預(yù)防和治理水土流失，保護和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害，維護生態(tài)人居環(huán)境和保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，有著重要意義。管理辦法對于本市從事涉及地表層開挖、動土等可能引起水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動、自然資源開發(fā)，以及各類防治水土流失的行為都適用。
管理辦法明確，市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門組織編制的自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、城建、水利、交通、旅游等專業(yè)規(guī)劃，在實施過程中可能造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)編寫水土流失預(yù)防和治理的對策和措施等相關(guān)內(nèi)容，并在規(guī)劃報請審批前征求同級人民政府水行政主管部門的意見。各級人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照水土保持規(guī)劃采取預(yù)防措施，保護植被、涵養(yǎng)水源，組織植樹造林，擴大林草覆蓋面積，加強對取土、挖沙、采伐林木的管理，減少對地表的擾動，預(yù)防和減輕水土流失。禁止在堤防和護堤地扒翻種植農(nóng)作物，推廣草皮護坡護堤，鼓勵在河道堤坡外開展植樹造林；鼓勵免耕、套種、秸稈還田、管道灌溉；鼓勵發(fā)展利用沼氣、太陽能和風(fēng)能。
造成水土流失的應(yīng)負(fù)責(zé)治理
對于不同的地形地貌，管理辦法明確了相應(yīng)的水土流失治理辦法。丘陵區(qū)水土流失治理，以小流域為單元，采取工程措施與植物措施、坡面治理與溝道治理、田間工程與保護性耕作相結(jié)合，建立水土流失綜合防護體系；平原沙土區(qū)水土流失治理，以村鎮(zhèn)河道或者村為單元，采取溝、河、渠堤坡工程防護與植被防護等措施，建立水土流失綜合防護體系；城市市區(qū)水土流失治理，以生態(tài)措施為主，采取植樹、種草、固坡和雨水蓄滲等措施，建設(shè)海綿城市，恢復(fù)和提高生態(tài)系統(tǒng)功能，減輕水土流失，防止城區(qū)管網(wǎng)河道淤積。
在水土流失重點預(yù)防區(qū)、重點治理區(qū)和水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的區(qū)域興辦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、旅游開發(fā)等生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，在項目開工前報水行政主管部門審批。
開辦生產(chǎn)建設(shè)項目或者從事其他生產(chǎn)活動造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)治理。損壞水土保持設(shè)施、地貌和植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向水行政主管部門交納水土保持補償費。
違反規(guī)定
最高可罰50萬以下
對于違反管理辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補辦手續(xù)；逾期不補辦手續(xù)的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；對生產(chǎn)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。這幾類行為是：依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目，未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)而開工建設(shè)的；生產(chǎn)建設(shè)項目的地點、規(guī)模發(fā)生重大變化，未補充、修改水土保持方案或者補充、修改的水土保持方案未經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)的；水土保持方案實施過程中，未經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)，對水土保持措施作出重大變更的。記者姜傳剛