近日，湖北省水利廳下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），要求在2019年12月底以前全面完成專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)。
《通知》指出，本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)檢查的重點(diǎn)內(nèi)容是：大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不依法編報(bào)水土保持方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“未批先建”）、水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收投入使用（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“未驗(yàn)先投”）和隨意傾倒廢棄土石渣等不依法履行水土流失治理義務(wù)行為。
據(jù)了解，本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)主要任務(wù)包括梳理排查、現(xiàn)場(chǎng)督查、執(zhí)法處理、跟蹤督導(dǎo)、總結(jié)提高五個(gè)方面。
梳理排查。各市、州水行政主管部門(mén)根據(jù)《省水利廳關(guān)于開(kāi)展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持詢(xún)查工作的通知》（鄂水利函〔2018〕460號(hào)）所列項(xiàng)目，以及根據(jù)有關(guān)部門(mén)并聯(lián)審批信息、群眾舉報(bào)線索、日常監(jiān)督檢查、遙感監(jiān)管等情況，組織縣級(jí)水行政主管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)“未批先建”“未驗(yàn)先投”和不依法履行水土流失防治責(zé)任的項(xiàng)目進(jìn)行全面排查梳理，準(zhǔn)確掌握違法違規(guī)線索，分類(lèi)擬定監(jiān)督執(zhí)法項(xiàng)目清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，明確查處和督辦主體，依法嚴(yán)格查處，杜絕違法案件不立不查現(xiàn)象。同時(shí)將執(zhí)法項(xiàng)目上報(bào)省水利廳。
現(xiàn)場(chǎng)督查。省水利廳根據(jù)市級(jí)水行政主部門(mén)提供核實(shí)的違法項(xiàng)目清單，重點(diǎn)對(duì)交通、水利、能源等施工周期長(zhǎng)、施工擾動(dòng)面積大項(xiàng)目的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查督辦。市、州水行政主管部門(mén)根據(jù)擬定的監(jiān)督執(zhí)法項(xiàng)目清單，組織縣級(jí)水行政主管部門(mén)重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在“未批先建”“未驗(yàn)先投”和不依法履行水土流失防治責(zé)任等嚴(yán)重問(wèn)題的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以“一縣一單”方式，擬定現(xiàn)場(chǎng)核查項(xiàng)目清單，逐個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，全面了解轄區(qū)內(nèi)縣級(jí)水土保持執(zhí)法情況，并以“一項(xiàng)目一清單”的方式提出督辦意見(jiàn)。
執(zhí)法處理。省水利廳根據(jù)流域管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)督查意見(jiàn)，組織市、縣兩級(jí)水行政主管部門(mén)進(jìn)行執(zhí)法處理。市、州水行政主管部門(mén)組織縣級(jí)水行政主管部門(mén)，依法對(duì)新發(fā)現(xiàn)的“未批先建”“未驗(yàn)先投”項(xiàng)目，要及時(shí)下發(fā)整改通知書(shū)明確期限整改；對(duì)不依法履行水土流失防治責(zé)任的，依法依規(guī)責(zé)令停止違法行為，限期整改；對(duì)水行政主管部門(mén)提出整改要求逾期仍未落實(shí)整改的違法項(xiàng)目要進(jìn)行處罰。對(duì)于拒不停止違法行為或拒不落實(shí)整改要求的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，市、州水行政主管部門(mén)要掛牌督辦或者報(bào)省水利廳掛牌督辦，并將有關(guān)信息納入信用信息平臺(tái)、記入誠(chéng)信檔案，實(shí)行聯(lián)合懲戒。在查處水土保持違法案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡及其“保護(hù)傘”問(wèn)題線索的，要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)，移交問(wèn)題線索。市、州水行政主管部門(mén)將轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法處理情況要及時(shí)上報(bào)省水利廳。
跟蹤督導(dǎo)。省水利廳結(jié)合重大違法項(xiàng)目查處和整改督辦，對(duì)市、州水行政主管部門(mén)監(jiān)督執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行督導(dǎo)，并抽查部分縣級(jí)水行政主管部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的工作情況。市、州水行政主管部門(mén)對(duì)縣級(jí)水行政主管部門(mén)監(jiān)督執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作情況及轄區(qū)內(nèi)違法項(xiàng)目處理（處罰）和整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督辦，確保依法作出的行政處理措施、行政處罰和行政強(qiáng)制決定執(zhí)行到位。
總結(jié)提高。各級(jí)水行政主管部門(mén)要全面總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足，研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)水土保持監(jiān)督執(zhí)法的意見(jiàn)和建議，加快推進(jìn)建立最嚴(yán)格水土保持監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。
《通知》要求，各級(jí)水行政主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)監(jiān)督執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作要求落到實(shí)處。（何習(xí)文、覃勇）