“要全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，著力打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍?！痹诓渴?019年工作時(shí)，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰強(qiáng)調(diào)。
會(huì)議期間，圍繞李干杰講話精神，各地生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳（局）長(zhǎng)就如何建設(shè)一支政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍進(jìn)行了討論。
提高能力，強(qiáng)調(diào)政治擔(dān)當(dāng)和政治紀(jì)律
“中央電視臺(tái)播放了警示教育片《一抓到底正風(fēng)紀(jì)——秦嶺違建整治始末》，在社會(huì)影響很大。這既是破壞環(huán)境的典型，又是破壞政治紀(jì)律的典型?！标兾魇∩鷳B(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)馮振東在發(fā)言中首先談到了秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問(wèn)題。
如馮振東所言，牽動(dòng)億萬(wàn)人心的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的政治工作。
李干杰在會(huì)上指出，要加強(qiáng)政治和思想建設(shè)，并要求全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要保持戰(zhàn)略定力，做到“五個(gè)堅(jiān)定不移”。
“落實(shí)中央的精神和部署，謀劃生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，必須強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)和政治意識(shí)。” 圍繞李干杰講話，湖北省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)呂文艷說(shuō)。
建設(shè)一支政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍，是習(xí)近平總書記和黨中央對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)的諄諄囑托和殷切期望。
在討論發(fā)言中，廳（局）長(zhǎng)紛紛表示，加強(qiáng)管黨治黨，打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍，首先要把政治建設(shè)擺在首位。要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
完成生態(tài)環(huán)境部組建，31個(gè)省（區(qū)、市）掛牌成立生態(tài)環(huán)境廳（局），在全國(guó)開展省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)域的改革，為打造“鐵軍”提供了很好的機(jī)遇。
大連市行政編制增加40%，縣級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門也將比照市級(jí)加強(qiáng)能力建設(shè)；浙江省新設(shè)3個(gè)副廳級(jí)督察專員；安徽省在全省編制大幅度削減的情況下，生態(tài)環(huán)境保護(hù)編制大幅度增加，增加3個(gè)機(jī)關(guān)處室，新建了4個(gè)區(qū)域監(jiān)管辦公室……
“改革力度非常大，省委書記到生態(tài)環(huán)境廳召開民主生活會(huì)，體現(xiàn)了對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的高度重視?！眳挝钠G說(shuō)。
改革只是手段。將改革優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)環(huán)保鐵軍的能力優(yōu)勢(shì)，解決突出環(huán)境問(wèn)題才是目的。雖能力有所提升，但很多基層生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門仍然在人員、資金、技術(shù)、能力等方面存在明顯短板。在討論中，大家表示要因地制宜，通過(guò)改革創(chuàng)新發(fā)揮出環(huán)保鐵軍的有效實(shí)力。
“四川首先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)了省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察和‘回頭看’全覆蓋，通過(guò)明察暗訪、曝光公開等方式倒逼問(wèn)題解決。下一步，要在大數(shù)據(jù)、信息化方面下功夫。”四川省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)于會(huì)文在談到向機(jī)制和技術(shù)“要戰(zhàn)斗力”時(shí)說(shuō)。
狠抓作風(fēng) ，適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，將加快綠色發(fā)展作為我國(guó)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的新內(nèi)涵，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理本身就是新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作已越來(lái)越多地融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中來(lái)。
“要適應(yīng)客觀形勢(shì)的變化，以前我們?cè)谖枧_(tái)邊緣，現(xiàn)在是‘聚光燈’下?！?談及角色的轉(zhuǎn)變，山東省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)王安德的話很有代表性。
角色有所轉(zhuǎn)變，作風(fēng)建設(shè)更要加強(qiáng)。
“鐵軍的要求，就是要敢于擔(dān)當(dāng)，敢于解決歷史遺留問(wèn)題和敏感問(wèn)題，敢于嚴(yán)抓和得罪人，敢于在議論和非議中開展工作?！蓖醢驳抡f(shuō)。
抓隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，既是貫徹全面從嚴(yán)治黨的必然要求，也是打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍的內(nèi)在要求。
李干杰在講話中指出，要強(qiáng)化斗爭(zhēng)精神，克服自滿松懈、畏難退縮、簡(jiǎn)單浮躁、與己無(wú)關(guān)的情緒和心態(tài)。
在討論中，大家也坦言目前個(gè)別地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作還存在著不同形式的官僚主義和形式主義。這對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍的公信力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力危害很大，是打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍的大敵。
在這方面，剛剛履新8個(gè)月的西安市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)劉軍深有體會(huì)。這位之前在公安系統(tǒng)工作36年的環(huán)保新兵對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作其實(shí)并不陌生。
“2016年西安的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假事件，我是專案組組長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)在全國(guó)影響都很大?，F(xiàn)在身處其中，更加體會(huì)到實(shí)事求是的意義。虛假的數(shù)據(jù)影響公信力，也影響上級(jí)對(duì)我們考核指標(biāo)的制定。” 劉軍說(shuō)。
為什么會(huì)出現(xiàn)個(gè)別不敢擔(dān)當(dāng)、不敢碰硬，甚至“口號(hào)環(huán)?！薄⑴撟骷俚刃问街髁x和官僚主義的工作作風(fēng)？廳局長(zhǎng)們認(rèn)為，客觀原因是部門之間職責(zé)不清和個(gè)別工作沒(méi)有規(guī)范流程和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。
“所以建議盡快出臺(tái)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任清單，地方急等著用來(lái)厘清各方責(zé)任?！?吉林省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)孫鐵說(shuō)。
“機(jī)構(gòu)改革后生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門整合了其他部門的工作職責(zé)。確認(rèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門的執(zhí)法職能，厘清各部門職責(zé)，才能形成各部門齊抓共管的大環(huán)保格局?！?浙江省寧波市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)尹文德表示。
鼓足干勁，加強(qiáng)正向激勵(lì)
從“光說(shuō)不練”到領(lǐng)導(dǎo)河畔駐點(diǎn)，練江水環(huán)境存在的問(wèn)題得到真正解決，是中央生態(tài)環(huán)保督察壓實(shí)責(zé)任、解決問(wèn)題的一個(gè)縮影，更是一個(gè)樣本。
截至目前，中央生態(tài)環(huán)保督察已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全國(guó)31個(gè)?。ㄊ小^(qū)）的全覆蓋，也實(shí)現(xiàn)了對(duì)河北等20個(gè)省（區(qū)）的“回頭看”。
中央生態(tài)環(huán)保督察推動(dòng)解決了群眾關(guān)心的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，一批黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)部門工作人員被問(wèn)責(zé)。同時(shí)，也出現(xiàn)了個(gè)別同志擔(dān)心被問(wèn)責(zé)，甚至出現(xiàn)懈怠情緒等現(xiàn)象。
在講話中，李干杰指出，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨思想認(rèn)識(shí)上的搖擺性、污染治理任務(wù)的艱巨性、工作進(jìn)展的不平衡性、工作基礎(chǔ)的不適應(yīng)性、自然因素影響的不確定性、國(guó)際形勢(shì)的復(fù)雜性等不穩(wěn)定、不確定因素。
責(zé)任重、壓力大是生態(tài)環(huán)境全系統(tǒng)面臨的現(xiàn)狀。在生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期和窗口期，如何讓生態(tài)環(huán)保鐵軍在忙碌中不失去方向，困惑中不失去目標(biāo)，艱難中不失去信心，是一個(gè)重要問(wèn)題。
濟(jì)南市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)侯翠榮首先談到了追責(zé)和問(wèn)責(zé)問(wèn)題：“如果是碰到了底線、紅線，那是咎由自取。但對(duì)于工作中的瑕疵，或者是歷史遺留問(wèn)題等客觀原因的，應(yīng)該區(qū)分對(duì)待。”
“追責(zé)不應(yīng)只看后果，而應(yīng)該主要以工作過(guò)程來(lái)評(píng)判?！?劉軍說(shuō)。
“這支隊(duì)伍的積極性如何激發(fā)？如何敢于擔(dān)當(dāng)？如何完成我們的歷史使命？這需要建立一些激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)機(jī)制，使隊(duì)伍建設(shè)適應(yīng)當(dāng)前工作需要。”王安德說(shuō)。
一方面要制定“容錯(cuò)機(jī)制”；另一方面還要給他們鼓勁，以正向激勵(lì)為主。
“像環(huán)保部門一樣辛苦。”有著 25年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作經(jīng)歷的侯翠榮認(rèn)為這是對(duì)他們工作理解和認(rèn)可的一個(gè)體現(xiàn)?！拔覀円呀?jīng)成為其他部門對(duì)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。在鼓舞士氣方面，一定要做到極致，我會(huì)第一時(shí)間將這種信息傳遞給所有同志。要保持高漲的士氣，才能完成艱巨的任務(wù)?！彼f(shuō)。
“清水可以瞬間變成污水，但是污水變成清水需要一個(gè)大循環(huán)。所以宣傳很重要。既要宣傳我們的做法、成效，更重要的是增強(qiáng)全民意識(shí)，減少資源消耗?！眲④娬f(shuō)。