近年來，長沙創(chuàng)新利用遙感影像、無人機等信息化手段輔助水土保持監(jiān)督管理，率先全省實現(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)項目“天地一體化”監(jiān)管全覆蓋，全力督促建設(shè)單位履行水土保持責(zé)任，助力打贏藍天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推進水生態(tài)文明城市建設(shè)。均為 鄒麟 攝
衛(wèi)星、RS航空遙感、GIS地理信息系統(tǒng)、GPS全球定位系統(tǒng)、無人機、移動通信、智能終端……這些高大上的“神器”，在水土保持信息化監(jiān)管中展露十八般武藝。
日前，長沙市水利局透露，近年來，長沙創(chuàng)新利用遙感影像、無人機等信息化手段輔助水土保持監(jiān)督管理，率先全省實現(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)項目“天地一體化”監(jiān)管全覆蓋，全力督促建設(shè)單位履行水土保持責(zé)任，助力打贏藍天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推進水生態(tài)文明城市建設(shè)。
多種技術(shù)，實現(xiàn)“天地一體化”監(jiān)管全覆蓋
什么是“天地一體化”監(jiān)管？“利用‘天上’高分辨率遙感影像破譯生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失圖斑，與‘地面’實際水土流失情況錄入比對，及時上傳和交換信息。”市水土保持預(yù)防監(jiān)測站站長謝衛(wèi)寧介紹，“天地一體化”監(jiān)管綜合應(yīng)用了衛(wèi)星、GIS地理信息系統(tǒng)、GPS全球定位系統(tǒng)、無人機、移動通信、快速測繪、互聯(lián)網(wǎng)、智能終端等多種技術(shù)，對生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持信息進行采集、傳輸、處理、存儲、分析和應(yīng)用。
“通過疊加對比分析，判讀疑似違法地塊，為未批先建、超范圍擾動等違法行為提供線索來源。”謝衛(wèi)寧介紹，利用生產(chǎn)建設(shè)項目本底數(shù)據(jù)庫、以遙感為基礎(chǔ)的“天地一體化”監(jiān)測手段，輔以標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)督檢查流程與行為規(guī)范，事中、事后監(jiān)管清晰透明，杜絕了人情監(jiān)管、選擇性監(jiān)督帶來的弊端，讓生產(chǎn)建設(shè)單位不再心存僥幸，為防治人為水土流失提供了機制保障。
多管齊下，敏感區(qū)域重點核查多頻次監(jiān)測
“‘天地一體化’監(jiān)測，為水土保持監(jiān)督執(zhí)法裝上了‘千里眼’?！敝x衛(wèi)寧打了個形象的比喻。2018年10月，長沙市水土保持預(yù)防監(jiān)測站（原長沙市水土保持防治監(jiān)督站）利用“天地一體化”監(jiān)管系統(tǒng)進行現(xiàn)場核查時發(fā)現(xiàn)，某道路工程疑似超出水土保持方案批復(fù)的項目用地紅線范圍，且棄土場位置與方案不一致。經(jīng)證實，該項目屬于“超出防治責(zé)任范圍”。
在“天地一體化”區(qū)域監(jiān)測的基礎(chǔ)上，長沙市水利局在監(jiān)管上強手段，在治理上補短板，面向全市開展重點項目核查和監(jiān)督性監(jiān)測工作，全面掌握項目建設(shè)過程中的水土流失狀況及水土保持措施布設(shè)情況。
同時，利用衛(wèi)星遙感、無人機等手段對“一江六河”兩岸及水土流失敏感區(qū)域部分生產(chǎn)建設(shè)項目進行重點核查、加密監(jiān)測頻次，對項目施工期水土流失、水土保持措施布設(shè)變化開展定量監(jiān)測，精準(zhǔn)捕捉水土保持違法違規(guī)行為。
通過遙感監(jiān)測調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查和現(xiàn)場檢查等方式多管齊下，長沙全面開展水土保持監(jiān)督性監(jiān)測工作，實現(xiàn)了在建生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案跟蹤、設(shè)施自主驗收備案及施工過程水土流失狀況、水土措施布設(shè)情況全過程監(jiān)管。
多級協(xié)同，跨部門數(shù)據(jù)橫向共享互通互用
“從傳統(tǒng)人力，到全面信息化，‘天地一體化’監(jiān)管開創(chuàng)了多級協(xié)同監(jiān)管的新模式?！敝x衛(wèi)寧介紹，通過生產(chǎn)建設(shè)項目信息化監(jiān)管系統(tǒng)，長沙建立了上下聯(lián)動、信息共享、各級協(xié)同的監(jiān)管工作格局，有利于多部門數(shù)據(jù)橫向共享互通互用，極大提高了信息化監(jiān)管水平。
監(jiān)督、監(jiān)管零死角，長沙市水土保持預(yù)防監(jiān)測站聯(lián)合珠江水利科學(xué)研究院開展水土保持“天地一體化”監(jiān)管工作，完成了項目數(shù)據(jù)庫建設(shè)，市級批復(fù)在建生產(chǎn)建設(shè)項目實現(xiàn)了建設(shè)過程全監(jiān)管，實現(xiàn)了重點項目多頻次高精度監(jiān)管。
截至目前，長沙先后完成20個疑似超范圍項目、40個未批先建項目、37個綠心區(qū)項目、167項臨河項目的監(jiān)督檢查工作。2018年，長沙各級水行政主管部門收到方案補報項目100余項、已完工項目驗收備案20余項，全市生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案報批率和驗收備案率均得到提升。（錢娟）