——就《濱州市水土保持管理辦法》出臺(tái)，專訪市司法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李玉會(huì)
記者：請(qǐng)談一下《濱州市水土保持管理辦法》出臺(tái)的必要性？
李玉會(huì)：水土保持關(guān)系防洪安全、糧食安全和生態(tài)安全，是促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，1993年國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知》明確將水土保持作為我國(guó)必須堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策。
近年來(lái)，我市水土流失綜合治理力度不斷加大，水行政主管部門(mén)依法監(jiān)督管理能力逐步增強(qiáng)，生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成的水土流失得到有效遏制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和人居生態(tài)環(huán)境明顯改善，為我市生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，以及人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境改善需求的不斷提升，我市水土保持工作仍面臨一些新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)在對(duì)水土保持生態(tài)建設(shè)的重視程度和投資強(qiáng)度明顯滯后；部分生產(chǎn)建設(shè)單位法律意識(shí)不強(qiáng)，水土保持“三同時(shí)”制度落實(shí)不到位；水土保持監(jiān)測(cè)體系和監(jiān)督措施不能滿足需要。
記者：《辦法》有哪些主要內(nèi)容？
李玉會(huì)：《辦法》共30條，主要規(guī)范水土保持規(guī)劃、水土流失預(yù)防、水土流失治理、水土保持監(jiān)測(cè)和監(jiān)督等內(nèi)容。
《辦法》主要在四個(gè)方面進(jìn)行了細(xì)化、更新和完善。一是突出了水土保持規(guī)劃的法律地位，對(duì)水土保持規(guī)劃的編制依據(jù)、編制主體、編制要求以及同級(jí)其他規(guī)劃與水土保持規(guī)劃的銜接做了詳細(xì)規(guī)定。二是規(guī)范了對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)活動(dòng)的水土保持監(jiān)管，進(jìn)一步明確和細(xì)化了水土保持方案編制范圍、類別界定標(biāo)準(zhǔn)、編報(bào)效果和審批權(quán)限等，細(xì)化完善了水土保持設(shè)施“三同時(shí)”制度。三是結(jié)合我市實(shí)際完善了水土流失治理機(jī)制。包括細(xì)化水土流失綜合治理措施，明確水土保持設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行管理和養(yǎng)護(hù)主體及制度，完善水土流失治理資金投入保障機(jī)制和水土保持補(bǔ)償費(fèi)制度。四是加強(qiáng)了水土保持的監(jiān)測(cè)，明確了水土保持工程監(jiān)測(cè)和監(jiān)理制度，強(qiáng)化了各級(jí)各有關(guān)部門(mén)水土保持監(jiān)測(cè)和監(jiān)督職責(zé)。
記者：《辦法》制定的依據(jù)是什么？有那些具體制定過(guò)程？
李玉會(huì)：《辦法》的制定主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《山東省水土保持條例》等法律法規(guī)，參照水利部《關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革全面加強(qiáng)水土保持監(jiān)管的意見(jiàn)》（水?！?019〕160號(hào)）。
市水利局在充分調(diào)研、廣泛征求市直相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，形成了《辦法（送審稿）》，于2019年8月15日?qǐng)?bào)市司法局審查。9月4日，我市司法局將《辦法（征求意見(jiàn)稿）》在中國(guó)濱州網(wǎng)站全文刊登向社會(huì)征求意見(jiàn)。9月26日，組織召開(kāi)座談會(huì)對(duì)《辦法（征求意見(jiàn)稿）》進(jìn)行了修改完善。按照市政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，市司法局就文件主要內(nèi)容的合法性、合理性和可操作性等進(jìn)行了認(rèn)真審查，對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修改，形成《辦法（草案）》。
2019年10月24日《辦法》經(jīng)市政府第50次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，2019年11月4日公布，將于2019年12月11日起正式實(shí)施。