近年來，江西省贛州市大力探索水土保持生態(tài)治理路徑，特別是2014年12月該市獲批全國水土保持改革試驗區(qū)以來，贛州市水利局主動作為、敢于擔當，從贛南老區(qū)實際出發(fā)、積極踐行山水林田湖草系統(tǒng)治理理念，改革創(chuàng)新、先行先試，奮力打造水土保持示范樣板，取得了顯著的階段性成效。贛州市水利局總結(jié)提煉了“生態(tài)+”治理模式、重點工程建設(shè)以獎代補管理機制、生態(tài)示范園建設(shè)“統(tǒng)一規(guī)劃、分頭建設(shè)、委托管理”體制機制、山地林果開發(fā)“承諾+聯(lián)核聯(lián)驗”監(jiān)管方式等改革創(chuàng)新經(jīng)驗?！摆M州水土保持改革創(chuàng)新經(jīng)驗”被列入江西省向全國復制推廣經(jīng)驗培育計劃，并獲二等獎。
貫徹新的發(fā)展理念。堅持生態(tài)優(yōu)先和民生優(yōu)先統(tǒng)一、山上治理與山下治理并舉、開發(fā)治理與生態(tài)保護兼顧，把治理范圍拓展為“山、水、林、田、路、居、文”，賦予了小流域綜合治理新的內(nèi)涵?！吧健保詈谩吧阶纸?jīng)”，搞好荒山開發(fā)利用和生態(tài)修復；“水”，注重蓄水排水和生物凈化農(nóng)村生產(chǎn)、生活污水；“田”，培植現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)；“林”，發(fā)展以臍橙、油茶為主的經(jīng)果林，注重闊葉、景觀性水保林的補植；“路”，整治、修筑山地果茶園生產(chǎn)道路，方便群眾生產(chǎn)；“居”，整治房前屋后路邊裸露地面，改善人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村；“文”，融入生態(tài)文明理念和水土保持文化，打造具有地方特色的自然生態(tài)景觀。把水土流失治理與改善生態(tài)環(huán)境、助力鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合起來，以小流域為單元打造水保生態(tài)綜合體，提升經(jīng)濟效益與生態(tài)效益。僅2019年，新建和續(xù)建治理小流域32條，極大地改善了全市生態(tài)環(huán)境，促進了鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
創(chuàng)造新的治理模式。在治理模式上，大力實施生態(tài)清潔型、生態(tài)經(jīng)濟型、生態(tài)旅游型小流域綜合治理；在治理目標上，大力實施“六個一工程”，即“治理一條小流域、扶持一批大戶、培育一個產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)建一個示范園、建設(shè)一個生態(tài)村、致富一方百姓”；探索采用“水保+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“水保+農(nóng)村污水處理”“水保+鄉(xiāng)村旅游”“水保+脫貧攻堅”“水保+美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”5種治理模式。截至目前，全市新建水土保持生態(tài)示范園58個，其中5個被水利部評為國家級水土保持科技示范園和生態(tài)清潔型小流域建設(shè)示范工程。
探索新的管理機制。該市遵循“系統(tǒng)治理，兩手發(fā)力”方針，重點探索了以獎代補、民辦公助水土保持生態(tài)建設(shè)項目管理新機制。制定了《贛州市鼓勵和引導民間資本參與水土保持工程建設(shè)實施辦法》，鼓勵社會資本踴躍投入到“四荒”的開發(fā)治理中，創(chuàng)辦以高效種植、生態(tài)旅游為主的特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。上猶、寧都、興國、贛縣等四縣（區(qū)）認真貫徹國家水利部、財政部和江西省水利廳、財政廳有關(guān)開展水土保持工程建設(shè)以獎代補試點工作精神，扎實全面開展以獎代補試點工作，完善和落實以獎代補政策，探索行之有效的工作經(jīng)驗，加快水土流失治理進程，提高財政資金使用效率和工程效益。近幾年來，全市共引入民間資本約15億多元，在重點治理小流域內(nèi)新建高效種植基地450個，幫助和帶動3.65萬名農(nóng)民、困難職工實現(xiàn)了脫貧致富。以獎代補的新機制調(diào)動了社會資金投入，加快了水土流失治理步伐，提高了財政資金使用效率和治理效果。2019年11月3日至4日，水利部在該市召開了全國水土保持工程建設(shè)以獎代補試點工作會議，總結(jié)、推廣水土保持以獎代補試點工作經(jīng)驗。
形成新的工作格局。贛州市各級黨委、政府高度重視水土保持生態(tài)建設(shè)，協(xié)調(diào)各級發(fā)改委、財政、林業(yè)、國土、礦管、環(huán)保、山水林田湖辦等部門，在項目資金、治理技術(shù)等方面密切配合、通力合作。林業(yè)部門實施了1000萬畝低質(zhì)低效林提升改造工程；礦管部門投資16.5億元開展了礦山植被恢復治理；市山水林田湖辦安排了5.7億元國家補助資金用于崩崗侵蝕治理，贛縣區(qū)、興國縣治理崩崗4000座，開發(fā)式治理崩崗、新增造田種果2000畝，為當?shù)厝罕娒撠氈赂蛔⑷牖盍Α?018-2019年，全市已治理崩崗近50座，完成水土流失治理面積1601.90km2，為江西省水利廳下達計劃的220%以上。
全過程嚴抓嚴管嚴治。創(chuàng)新山地水土資源保護監(jiān)管方式，贛州市率先開展了《贛州市水土保持條例》地方立法，把該市水土保持改革成功經(jīng)驗固化成法規(guī)條文，目前，已通過江西省人大常委會批準，將于2020年8月1日起實施。創(chuàng)新審批管理，為規(guī)范農(nóng)林果開發(fā)，出臺贛南山地林果開發(fā)水土保持技術(shù)規(guī)程，建立山地林果開發(fā)聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)驗長效機制。創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)法，實施“屬地管理、市縣聯(lián)動、部門聯(lián)合”，實現(xiàn)全市生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查全覆蓋、常態(tài)化和規(guī)范化。創(chuàng)新考核問責，把水土保持改革創(chuàng)新納入縣(市、區(qū))年度科學發(fā)展綜合考評。
目前，全市建成了一批上規(guī)模、標準高、效益好、示范功能強的水保生態(tài)建設(shè)示范工程，塘背河等34條小流域被國家評為“水土保持生態(tài)建設(shè)示范小流域”，興國、瑞金、石城、安遠等4縣(市)被評為“全國水土保持生態(tài)建設(shè)示范縣”，章貢區(qū)被評為“全國水土保持生態(tài)建設(shè)示范城市”。最近三年，全市新創(chuàng)建水土保持生態(tài)示范園(村)58個，建成了南方崩崗綜合治理示范區(qū)、廢棄稀土礦山水土保持綜合治理工程、水土保持科技示范園、水土保持生態(tài)文明示范村等示范工程，以及寧都縣水土保持科技示范園、龍南縣虔心小鎮(zhèn)水土保持生態(tài)示范園，同時，興國縣塘背水土保持科技示范園被水利部評為“國家水土保持科技示范園區(qū)”，上猶縣園村小流域治理被水利部評為“國家水土保持生態(tài)文明清潔小流域建設(shè)工程”。這些水保生態(tài)文明示范工程均已成為贛州市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的骨干工程。