遼源市水土保持工作基本情況
文章編輯：【河南省中陸工程技術(shù)有限公司】發(fā)布日期：2021-04-12 10:15:12
遼源市屬于“東北漫川漫崗國家級水土流失重點治理區(qū)”因低山丘陵地貌，水土流失比較嚴重，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有水土流失面積2208.97平方公里，占全市土地總面積的42.96%，主要為水力侵蝕。嚴重的水土流失威脅著糧食安全、生態(tài)安全、防洪安全及飲水安全，是區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的制約因素。
多年來，遼源市委、市政府高度重視水土保持工作，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，推進綠色發(fā)展，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，水土流失綜合治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了明顯成效，逐步形成水土保持“規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)、預(yù)防監(jiān)督、綜合治理、動態(tài)監(jiān)測、科技支撐”的全新工作格局，使全市水土保持工作的建設(shè)和發(fā)展取得了長足進步。
一、規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)、部門協(xié)同，構(gòu)建水土保持工作發(fā)展目標。
我市在全省率先開展《遼源市水土保持規(guī)劃（2016—2030年）》的編制及論證工作，并形成市、縣兩級規(guī)劃建設(shè)體系，全面深入分析遼源市水土流失情況及防治現(xiàn)狀，從全局高度提出區(qū)域水土保持總體方略，制定水土保持區(qū)劃，明確區(qū)域布局和分區(qū)水土保持功能，劃定水土流失重點防治區(qū)，結(jié)合水土保持需求，確定2016-2030年水土流失防治目標、任務(wù)及規(guī)模，通過預(yù)防保護、綜合治理、監(jiān)測、信息化、綜合監(jiān)管等規(guī)劃舉措，完善區(qū)域水土流失綜合防治體系。規(guī)劃確定：近期目標任務(wù)，到2020年，新增水土流失綜合治理面積450平方公里，水土流失面積和侵蝕強度持續(xù)下降，人為水土流失得到有效控制。遠期目標任務(wù)，到2030年，建成與我市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的水土流失綜合防治體系，實現(xiàn)全面預(yù)防保護，重點防治地區(qū)水土流失得到全面治理，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)良性循環(huán)。累計新增水土流失綜合治理面積1698平方公里，水土流失面積和侵蝕強度大幅下降，水土流失治理質(zhì)量和效益明顯提升，人為水土流失得到全面控制，建成完善的水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和綜合監(jiān)管體系，實現(xiàn)水土流失動態(tài)監(jiān)測和信息化動態(tài)監(jiān)管，水土流失治理體系和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。
二、深度謀劃、廣泛研究，加大水土流失綜合治理力度。
遼源市以山地丘陵為主，水土流失主要發(fā)生在坡耕地、荒山荒坡及侵蝕溝。區(qū)域土質(zhì)肥沃，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以糧食種植業(yè)為主，墾殖指數(shù)較高、林草植被覆蓋度偏低，侵蝕溝發(fā)展活躍，日趨嚴重的水土流失使寶貴的黑土資源和糧食安全面臨嚴重的威脅。
為保護水土資源，對坡耕地和侵蝕溝道進行綜合治理，以流域為單元，科學(xué)配置工程、植物和耕作措施，保護黑土地，維護和提高土地生產(chǎn)力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，遏制侵蝕溝道發(fā)展，大力開展一些水土保持重點工程建設(shè)成為我們工作的重中之重，“十三五”期間，全市共建設(shè)國家水土保持重點工程7項，完成建設(shè)投資5879萬元，治理與控制水土流失面積66.28平方公里。“十四五”開局之年，落實中央水利發(fā)展資金1650萬元，擬實施國家水土保持重點工程4個，計劃治理與控制水土流失面積35平方公里。
三、精準發(fā)力、強化監(jiān)管，有效防治人為水土流失。
完善各項水土保持監(jiān)管制度、層層壓實監(jiān)管責(zé)任，重點針對生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案編報審批、水土保持補償費征收、水土保持設(shè)施后續(xù)設(shè)計、水土保持設(shè)施實施、水土保持設(shè)施實施監(jiān)理、水土流失監(jiān)測、水土保持設(shè)施竣工驗收、日常監(jiān)管巡查等八個主要工作環(huán)節(jié)狠抓落實，確保監(jiān)管工作全面開展，有效控制人為水土流失，建立水土保持監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫，將全市待建項目信息和在建項目信息及時錄入數(shù)據(jù)庫，“一進一出”從源頭控制監(jiān)管范圍，確保在建工程監(jiān)管全覆蓋。同時，加強事中、事后監(jiān)管，監(jiān)督指導(dǎo)生產(chǎn)建設(shè)單位切實把水土保持防治措施落實到位。利用遙感影像、“雙隨機一公開”等多種形式，加大日常監(jiān)管巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)、懲治違法違規(guī)行為，嚴格落實生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施應(yīng)與主體工程“同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用”制度，實現(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理從方案批復(fù)至驗收有效閉環(huán)。近三年，我市共審批通過生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案149個，確定防治責(zé)任范圍1354.07公頃，征收水土保持補償費466.76萬元，開展現(xiàn)場監(jiān)管檢查387次，區(qū)域人為水土流失得到有效遏制，生產(chǎn)建設(shè)單位的水土流失防治意識持續(xù)增強。
四、科技支撐、動態(tài)監(jiān)測，掌握地區(qū)水土流失情況。
我市自籌資金建設(shè)了遼源市大良水土流失監(jiān)測站，新建標準化水土流失徑流觀測小區(qū)6座，安裝全自動徑流泥沙觀測設(shè)備6臺套，建設(shè)科普宣傳室一間。實現(xiàn)監(jiān)測區(qū)長期定點、定位觀測，分析水土流失及其影響因子、水土保持措施數(shù)量、質(zhì)量及其效益等，及時掌握全市水土流失類型、強度、面積及變化趨勢，分析和評價水土保持效果，通過監(jiān)測專網(wǎng)和管理系統(tǒng)形成數(shù)據(jù)共享通道，實現(xiàn)監(jiān)測站數(shù)據(jù)的智慧采集、實時傳輸、在線整編和自動入庫全流程信息化管理，及時形成水土保持監(jiān)測成果并定期公告，為政府生態(tài)建設(shè)宏觀決策、社會經(jīng)濟發(fā)展和社會公眾服務(wù)等提供重要支撐。
五、平臺引領(lǐng)、資源共享，信息化建設(shè)不斷向前發(fā)展。
在水利行業(yè)信息化建設(shè)框架下，依托全省水土保持信息化建設(shè)系統(tǒng)，構(gòu)建我市水土保持信息化平臺，實時完善全國水土保持規(guī)劃實施情況考核評估系統(tǒng)、生產(chǎn)建設(shè)項目監(jiān)督管理系統(tǒng)、水土流失綜合治理系統(tǒng)、水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。下一步將依托上級平臺統(tǒng)一部署，重點推進預(yù)防監(jiān)督“天地一體化”動態(tài)監(jiān)控，綜合治理“圖斑”精細化管理建設(shè)進程，整合水土保持數(shù)據(jù)資源，促進水土保持綜合治理、監(jiān)督管理、監(jiān)測、綜合信息等數(shù)據(jù)共享，為面向行業(yè)和社會公眾的信息服務(wù)奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
近年來，遼源市水土保持工作取得了明顯的成效，一大批水土保持重點工程的實施，有效地維護和改善了我市總體生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為保護水土資源，抵御洪澇地質(zhì)災(zāi)害，持續(xù)推動經(jīng)濟社會健康發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供了重要支撐?！笆濉逼陂g，通過政府、相關(guān)部門及社會力量的共同努力，全市共完成水土流失綜合治理面積611平方公里，水土流失影響程度持續(xù)減弱，人為水土流失得到有效遏制，水土保持目標責(zé)任考核成績排在全省前列。然而必須清醒地認識到，當前我市水土流失面積仍然較大，東遼河流域內(nèi)林草質(zhì)量仍需維護和提高，森林水源涵養(yǎng)能力仍需提升，重點生態(tài)功能區(qū)的保護力度仍需加強，生產(chǎn)建設(shè)項目產(chǎn)生的人為水土流失問題依舊突出。當前及今后一個時期，我市水土流失防治和水土保持生態(tài)建設(shè)工作仍然任重而道遠。
【來源：遼源市人民政府】
