德陽“四三四陣型”走出水土保持監(jiān)管新模式
文章編輯：【河南省中陸工程技術有限公司】發(fā)布日期：2021-11-01 09:58:31
近日，德陽市印發(fā)《關于加強生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)督管理工作的通知》，以“四三四陣型”走出水土保持監(jiān)督管理德陽模式。
一、落實四個監(jiān)督職責。明確水土保持監(jiān)督管理屬地管理職責、行政監(jiān)督職責、行業(yè)主管職責、生產(chǎn)建設單位主體職責。一是落實政府屬地管理職責。各區(qū)（市、縣）政府認真履行好屬地管理責任，切實加強轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)督管理工作的統(tǒng)一領導。二是落實行政監(jiān)督職責。水行政主管部門及有關單位要依法履行好生產(chǎn)建設項目水土保持行政監(jiān)督職責，積極督促各級各部門和生產(chǎn)建設單位認真履行水土保持工作職責。三是落實行業(yè)主管職責。各行業(yè)主管部門要嚴格按照《水土保持法》的規(guī)定，切實加強行業(yè)領域內(nèi)生產(chǎn)建設項目水土保持措施落實情況的監(jiān)督管理工作。四是落實生產(chǎn)建設單位主體職責。項目業(yè)主和施工單位在項目實施過程中具有同等的水土流失防治責任，項目業(yè)主是落實生產(chǎn)建設項目水土保持“三同時”制度的第一責任主體，施工單位是生產(chǎn)建設項目水土保持措施的實施責任主體，都要全面貫徹落實水土保持法賦予的各項法定義務。
二、嚴把監(jiān)督管理三關。各級各部門和有關單位嚴格按照《水土保持法》關于“生產(chǎn)建設項目中的水土保持設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用”（即水土保持“三同時”制度）的規(guī)定，堅守生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)督管理底線。一是嚴把水土保持行政審批入口關。凡在市境內(nèi)從事可能造成水土流失的生產(chǎn)建設項目，生產(chǎn)建設單位均須按照有關規(guī)定在項目開工建設前編制水土保持方案，并報項目立項審批（核準、備案）主管部門的同級水土保持審批部門審批。二是嚴把水土保持設施同時施工過程關。將生產(chǎn)建設項目水土保持措施落實情況納入日常檢查的工作范疇，督促生產(chǎn)建設單位與主體工程同時落實水土保持措施，對落實情況不好或措施不到位的，督促生產(chǎn)建設單位立即整改或者采取補救措施。三是嚴把水土保持設施竣工驗收放行關。在開展生產(chǎn)建設項目主體工程竣工驗收時，督促生產(chǎn)建設單位同時完成水土保持設施竣工驗收工作，否則不得投產(chǎn)使用。
三、健全四個工作機制。一是逗硬目標考核。將生產(chǎn)建設項目水土保持措施落實情況納入對各區(qū)（市、縣）、德陽經(jīng)開區(qū)、市級有關部門年度水土保持目標責任制考核和河長制湖長制工作考核，考核結果在全市范圍內(nèi)進行通報。二是實行約談問責。建立生產(chǎn)建設項目水土保持通報約談問責制度，定期對各地區(qū)和各行業(yè)生產(chǎn)建設項目存在的主要問題進行通報。對造成重大水土流失影響惡劣的或被上級有關部門通報批評的，依紀依規(guī)嚴肅追究有關單位和人員的責任。三是暢通信息渠道。水行政主管部門和同級行業(yè)主管部門之間定期共享生產(chǎn)建設項目立項、設計文件審批、開工建設、竣工驗收等基本信息，及時準確全面掌握生產(chǎn)建設項目水土保持措施的落實和問題整改到位情況。四是嚴懲違法行為。嚴厲查處和打擊不依法編報水土保持方案、不開展水土保持設施驗收、不繳納水土保持補償費、亂倒亂傾亂堆渣（土）料等違法行為，按照生產(chǎn)建設項目水土保持信用監(jiān)管“重點關注名單”和“黑名單”制度規(guī)定，將違法信息及時上報水利部和發(fā)改部門，在全國范圍內(nèi)對相關單位和人員實施信用聯(lián)合懲戒。
