人民日?qǐng)?bào)：綠水映青山中原煥新顏河南省水土保持工作巡禮
文章編輯：【河南省中陸工程技術(shù)有限公司】發(fā)布日期：2021-11-22 11:44:37
人民日?qǐng)?bào)客戶端河南頻道
10月底，筆者來到河南省淅川縣九重鎮(zhèn)的湯山濕地公園，這里緊鄰南水北調(diào)中線工程陶岔渠首閘。雖時(shí)值深秋，仍有綠樹紅葉點(diǎn)綴山間。夕陽西下，湖光山色融為一體，青山梯田相映成趣，呈現(xiàn)美麗和諧的生態(tài)畫卷。
作為渠首工程所在地，淅川縣守著“大水缸”，握著“水龍頭”，但也存在著土地承載壓力大、坡耕地開墾多、水土流失嚴(yán)重的現(xiàn)狀。
以淅川縣為例，河南省堅(jiān)持預(yù)防為主、生態(tài)優(yōu)先的原則，不斷創(chuàng)新投入體制，完善建管機(jī)制，組織在南水北調(diào)水源地涉及縣市區(qū)開展了聲勢(shì)浩大的水土保持治理，嚴(yán)控水土流失，扛牢了確?！耙磺逅览m(xù)北送”的政治責(zé)任。
國之大者：守護(hù)源頭碧水來
2021年10月26日，中共河南省第十一次代表大會(huì)召開，省委書記樓陽生在報(bào)告中提出，河南作為南水北調(diào)中線工程核心水源地，必須從守護(hù)生命線的政治高度，切實(shí)維護(hù)工程安全、供水安全、水質(zhì)安全。
“為貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神，河南省水利廳加快丹江口庫區(qū)及上游水源區(qū)水土流失治理步伐，保持水土資源，提高水源涵養(yǎng)能力，確保南水北調(diào)水質(zhì)安全?！焙幽鲜∷麖d黨組成員、副廳長(zhǎng)、一級(jí)巡視員武建新說。
河南省水利廳數(shù)據(jù)顯示，自2007年以來，“丹治”一期、“丹治”二期以及“十三五”期間對(duì)丹江口庫區(qū)及上游保護(hù)區(qū)累計(jì)投入7.13億元，共治理水土流失面積2702平方公里，年均土壤侵蝕量減少199.5萬噸，年新增攔蓄徑流量達(dá)2737萬立方米，丹江口庫區(qū)及上游水土流失得到有效防控。
河南省基于高程數(shù)據(jù)的小流域劃分成果和2020年水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果顯示，丹江口水庫水源區(qū)涉及淅川縣、欒川縣、盧氏縣等6個(gè)縣255條小流域，總面積8085平方公里，區(qū)域內(nèi)水土流失面積1648平方公里。為切實(shí)加快丹江口庫區(qū)及上游水土流失治理步伐，省水利廳正在組織南陽、洛陽、三門峽等市編制《河南省丹江口水庫庫區(qū)及上游水土保持“十四五”規(guī)劃》。
幸福之河：保護(hù)治理協(xié)奏曲
三門峽市湖濱區(qū)高廟鄉(xiāng)黃河河道周圍區(qū)域，屬于淺山丘陵地區(qū)。當(dāng)?shù)赝ㄟ^整地塑型、水土保持措施，建成萬畝高標(biāo)準(zhǔn)梯田，因地制宜推廣中草藥材和特色林果業(yè)種植，大幅度減少了進(jìn)入黃河的泥沙，黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)歌，在當(dāng)?shù)剜诹脸憽?br />
萬里黃河險(xiǎn)在河南，下游治理重在河南。
河南省第十一次黨代會(huì)提出，要堅(jiān)決扛穩(wěn)黃河保護(hù)治理的政治責(zé)任，把大保護(hù)作為關(guān)鍵任務(wù)，打好環(huán)境問題整治、深度節(jié)水控水、生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中走在前列，在新時(shí)代“黃河大合唱”中奏響河南樂章。
為把黃河建設(shè)成為造福人民的幸福河，河南省委、省政府先后出臺(tái)了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作要點(diǎn)，有關(guān)實(shí)施方案、意見等，明確重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃、突出生態(tài)保護(hù)，圍繞黃河流域等重點(diǎn)地區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，開展水土流失綜合治理。
在伊洛河上游和三門峽水庫上游實(shí)施封禁治理，保護(hù)現(xiàn)有植被，提高水源涵養(yǎng)能力；在溝壑侵蝕區(qū)大力建設(shè)水保林、溝道治理工程，提升水土保持生態(tài)保護(hù)功能……以重點(diǎn)區(qū)域水土流失治理為抓手，河南省在黃河流域?qū)嵤┢赂厮亮魇ЬC合治理、淤地壩建設(shè)和老舊旱作梯田改造，有效保護(hù)利用水土資源。
在黃河中游，河南省全面加強(qiáng)林草植被建設(shè)、水土流失綜合治理和礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)，持續(xù)鞏固退耕還林還草成果，恢復(fù)提升區(qū)域水土保持、水源涵養(yǎng)等功能。
“河南省黃河流域面積3.62萬平方公里，全省原有水土流失面積6.06萬平方公里，其中黃河流域水土流失面積占到了近三成。近年來，經(jīng)過全省人民共同努力，黃河流域治理了水土流失面積1.1萬平方公里。”河南省水利廳水土保持處處長(zhǎng)石海波說。
生態(tài)文明：山青水凈鄉(xiāng)村美
深秋雨后，走進(jìn)位于洛陽市欒川縣城區(qū)的東嶺植物園，目之所見，景色十步一新，綠樹矮草形態(tài)各異，水榭亭臺(tái)錯(cuò)落點(diǎn)綴，遠(yuǎn)處山巒起伏、云煙氤氳，令人心馳神往。
“這里原來是個(gè)黃土嶺，磚廠在這兒取土燒磚，造成水土流失、污水橫流。”欒川縣水利局工作人員劉濤介紹道，“通過采取一系列水土保持措施，種植欒川鄉(xiāng)土樹種，現(xiàn)在這里早已成為周邊群眾休閑的好去處。”
以欒川縣為例，當(dāng)?shù)卮罅?shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，全面開展小流域綜合治理、生態(tài)護(hù)岸建設(shè)、坡耕地退耕還林、封山育林、礦山生態(tài)治理等，林草覆蓋達(dá)85%以上，實(shí)現(xiàn)了“土不下山、泥不出溝，青山常在、綠水長(zhǎng)流”，旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化道路越走越寬。
建成4個(gè)國家級(jí)水土保持示范工程，駐馬店市確山縣老樂山、三門峽市澠池縣柳莊2條國家生態(tài)文明清潔小流域；燕山、河口村水庫被水利部評(píng)定為生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持生態(tài)文明工程；創(chuàng)建13個(gè)省級(jí)水土保持生態(tài)村、16個(gè)省級(jí)水土保持科技示范園、19條省級(jí)水土保持生態(tài)清潔小流域……
近年來，河南省各地以清潔小流域、科技示范園、水土保持生態(tài)村建設(shè)為抓手，扎實(shí)提升了水土保持建設(shè)成效，水土保持示范工程建設(shè)成為新亮點(diǎn)，取得了良好示范引領(lǐng)效果。
“通過坡耕地改造，實(shí)施小流域綜合治理，配套生產(chǎn)道路和小型水利設(shè)施，有效提高了土地生產(chǎn)力和糧食單產(chǎn)，荒山荒坡通過造林種草，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果和食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收?！笔２ㄕf。
以山青、水凈、村美、民富為目標(biāo)，“十三五”期間，河南省累計(jì)安排貧困地區(qū)國家水土保持重點(diǎn)工程投資8.1億元，新增水土流失防治面積563平方公里，新修梯田8.9萬畝，生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)等國家重大戰(zhàn)略部署在河南省落地生根。
“2016年以來，河南省新增水土流失防治面積5554平方公里，水力侵蝕面積從2015年2.21萬平方公里減少到2020年1.98萬平方公里，水土流失面積和強(qiáng)度實(shí)現(xiàn)‘雙下降’?！蔽浣ㄐ抡f。
強(qiáng)化監(jiān)督：齊抓共管聚合力
2021年，河南省第十三屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議對(duì)《河南省實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》進(jìn)行修訂，水土保持法規(guī)更加完善。
目前，河南省已建立省級(jí)人民政府對(duì)省轄市人民政府水土保持目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)估制度。自2019年起，連續(xù)兩年開展了省轄市水土保持目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)估，促進(jìn)了市、縣政府水土保持目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)。在國家對(duì)省級(jí)人民政府水土保持規(guī)劃考核評(píng)估中，河南省連續(xù)兩年獲得優(yōu)秀等級(jí)。
全省各級(jí)水行政部門嚴(yán)格落實(shí)“一法一辦法”，強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批源頭監(jiān)管、事中事后監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了從“被動(dòng)查”到“主動(dòng)管”的轉(zhuǎn)變。
“2019至2021年，全省共開展了6次遙感圖斑核實(shí)查處工作，現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核圖斑58108個(gè)，查處涉違法違規(guī)圖斑6247個(gè)?！笔２ㄕf。
石海波介紹，河南省連續(xù)三年組織開展了全省158個(gè)縣市區(qū)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，實(shí)現(xiàn)全省水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)全覆蓋。通過應(yīng)用衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，推進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和國家水土保持重點(diǎn)工程信息化監(jiān)管，建成河南省水土保持信息化基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了水土保持信息全面整合與共享。
全省開展進(jìn)黨?；顒?dòng)80多次，組織各類宣傳活動(dòng)1200多次，發(fā)放宣傳冊(cè)、宣傳品18多萬份，在報(bào)刊、電視臺(tái)等媒體宣傳300多次……通過持續(xù)開展水土保持法規(guī)政策、水土保持國策宣傳，水土保持知識(shí)得以有效普及，水土保持法治意識(shí)和生態(tài)文明理念深入人心。
“要把水源區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為重中之重，構(gòu)建渠、湖、山、林等有機(jī)融合的生態(tài)綠廊。始終銘記‘一泓清水北上’的政治責(zé)任，加快丹江口庫區(qū)和水源區(qū)水土流失治理步伐，保持水土資源，提高水源涵養(yǎng)能力。加快構(gòu)建‘一縱三橫四域’的現(xiàn)代水網(wǎng)體系，營造節(jié)水、愛水、護(hù)水的濃厚氛圍，為生態(tài)文明建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)！”河南省水利廳黨組書記劉正才說。
【來源：河南水利廳】
