構(gòu)建水土保持高質(zhì)量發(fā)展新格局
文章編輯：【河南省中陸工程技術(shù)有限公司】發(fā)布日期：2022-03-22 11:09:27
來源： 定西日報
定西境內(nèi)地貌溝壑縱橫，水土流失面積一度達到16726.6平方公里，占總面積的85.3%。水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱，一直是長期制約全市經(jīng)濟社會良性發(fā)展的主要“瓶頸”。
多年來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，把水土保持作為改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，科學(xué)穩(wěn)步推進水土保持生態(tài)建設(shè)。黨的十八大以來，共新增水土流失治理面積3263平方公里，實施的水土保持措施年可攔蓄泥沙3265萬噸、攔蓄徑流2.6億立方米。目前全市水土流失面積下降到了6854平方公里，水土保持率提高到66.3%，水土流失得到有效控制，水土流失面積和強度持續(xù)下降的態(tài)勢進一步穩(wěn)固。
——創(chuàng)新監(jiān)管手段，監(jiān)督執(zhí)法實現(xiàn)新突破。在國家和省級水土流失重點防治區(qū)劃定成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合全市水土流失和治理實際，完成市級水土流失重點防治區(qū)劃分。規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)單位水土保持方案編報、審批和生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施自主驗收、方案變更管理等規(guī)程規(guī)定，基本形成一套覆蓋監(jiān)督管理全要素全流程、較為完備的監(jiān)管制度體系。推進水土保持“三同時”和主體信用信息管理“黑名單”等監(jiān)管手段創(chuàng)新，配合開展人為水土流失遙感監(jiān)督管理，推行水土保持承諾制、區(qū)域評估等便企措施。
——狠抓重點工程，綜合治理取得新進展。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等一系列市級水土保持規(guī)劃印發(fā)實施。圍繞關(guān)川河和渭河北岸蓄水保土、渭河南岸深谷保土、洮河流域水源涵養(yǎng)“三片八區(qū)”特征，切實抓好小流域綜合治理、坡耕地綜合整治和淤地壩建設(shè)。到2021年底，全市累計治理水土流失面積1.07萬平方公里，興修梯田756萬畝、營造水保林547萬畝、建成淤地壩379座、小型攔蓄工程37.79萬處，中、骨干壩設(shè)計總庫容1.12億立方米，控制面積833.8平方公里，蓄水保墑和攔泥減沙能力明顯增強。安定區(qū)成功創(chuàng)建為“國家水土保持示范縣”。
——壓實目標(biāo)責(zé)任，機制創(chuàng)新取得新成效。制定水土保持目標(biāo)責(zé)任考核辦法，對7個縣區(qū)及涉及任務(wù)的10個市直部門實行考核，通過建立目標(biāo)、責(zé)任、獎懲“三位一體”的考核體系，督促有關(guān)部門發(fā)揮水土保持職能作用。依托“一總六分”對重點項目實行清單管理，落實項目“3246”調(diào)度機制和“1346”工程建設(shè)時序，執(zhí)行“重大項目領(lǐng)導(dǎo)包抓、重點工作全程跟蹤督辦、重要任務(wù)季度調(diào)度推進、重大決策研判會商備案”四項機制，加強水土保持重點工程建設(shè)管理，全鏈條閉環(huán)式推進責(zé)任指標(biāo)和重點工作落實。
——優(yōu)化站點布局，監(jiān)測水平實現(xiàn)新提升。共建成了1個國家級、2個省級和3個市級區(qū)域的水土流失監(jiān)測點，制定典型監(jiān)測站徑流觀測、卡口站觀測等管理辦法和制度，覆蓋全域的水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)運行體系初步形成。3個市級小流域綜合觀測站(場)植被覆蓋項目、部分骨干淤地壩遠程監(jiān)控和預(yù)警信息化項目建成運行。通過加強監(jiān)測數(shù)據(jù)成果分析評價及應(yīng)用，全市水土保持監(jiān)測支撐能力明顯提升。
——聚焦效益發(fā)揮，治理模式再上新臺階。實施拓展“以獎代補”等多元融資渠道，制定“四抓一打通”實施方案，利用坡改梯、淤積壩地等措施創(chuàng)新水保工程資產(chǎn)盤活機制?，F(xiàn)已吸引1467.45萬元社會資本參與水保生態(tài)建設(shè)，新建淤地壩2座。完成淤地壩“四變”改革4座，有5家企業(yè)參與流域治理，“梯田+合作社”等治理模式得到創(chuàng)新發(fā)展。以安定響河溝為代表的梯田、生態(tài)修復(fù)示范流域群基本建成，全市有11條流域被水利部命名為示范流域。
未來幾年，定西水土保持工作將以“打造隴中黃土高原水土流失綜合治理示范區(qū)”為目標(biāo)，把水土保持作為改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，圍繞“七川、五河”特色經(jīng)濟示范帶建設(shè)，落實落細“三片八區(qū)”規(guī)劃布局，堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，抓好重大水土保持項目謀劃和重點水土保持工程實施，在水土保持監(jiān)測評價、深化土保持改革和建管機制創(chuàng)新等方面持續(xù)發(fā)力，確保水土保持生態(tài)建設(shè)科學(xué)穩(wěn)步推進。
