近年來，長沙創(chuàng)新利用遙感影像、無人機等信息化手段輔助水土保持監(jiān)督管理，率先全省實現生產建設項目“天地一體化”監(jiān)管全覆蓋，全力督促建設單位履行水土保持責任，助力打贏藍天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推進水生態(tài)文明城市建設。均為 鄒麟 攝
衛(wèi)星、RS航空遙感、GIS地理信息系統、GPS全球定位系統、無人機、移動通信、智能終端……這些高大上的“神器”，在水土保持信息化監(jiān)管中展露十八般武藝。
日前，長沙市水利局透露，近年來，長沙創(chuàng)新利用遙感影像、無人機等信息化手段輔助水土保持監(jiān)督管理，率先全省實現生產建設項目“天地一體化”監(jiān)管全覆蓋，全力督促建設單位履行水土保持責任，助力打贏藍天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推進水生態(tài)文明城市建設。
多種技術，實現“天地一體化”監(jiān)管全覆蓋
什么是“天地一體化”監(jiān)管？“利用‘天上’高分辨率遙感影像破譯生產建設項目水土流失圖斑，與‘地面’實際水土流失情況錄入比對，及時上傳和交換信息。”市水土保持預防監(jiān)測站站長謝衛(wèi)寧介紹，“天地一體化”監(jiān)管綜合應用了衛(wèi)星、GIS地理信息系統、GPS全球定位系統、無人機、移動通信、快速測繪、互聯網、智能終端等多種技術，對生產建設項目水土保持信息進行采集、傳輸、處理、存儲、分析和應用。
“通過疊加對比分析，判讀疑似違法地塊，為未批先建、超范圍擾動等違法行為提供線索來源?！敝x衛(wèi)寧介紹，利用生產建設項目本底數據庫、以遙感為基礎的“天地一體化”監(jiān)測手段，輔以標準化的監(jiān)督檢查流程與行為規(guī)范，事中、事后監(jiān)管清晰透明，杜絕了人情監(jiān)管、選擇性監(jiān)督帶來的弊端，讓生產建設單位不再心存僥幸，為防治人為水土流失提供了機制保障。
多管齊下，敏感區(qū)域重點核查多頻次監(jiān)測
“‘天地一體化’監(jiān)測，為水土保持監(jiān)督執(zhí)法裝上了‘千里眼’?！敝x衛(wèi)寧打了個形象的比喻。2018年10月，長沙市水土保持預防監(jiān)測站（原長沙市水土保持防治監(jiān)督站）利用“天地一體化”監(jiān)管系統進行現場核查時發(fā)現，某道路工程疑似超出水土保持方案批復的項目用地紅線范圍，且棄土場位置與方案不一致。經證實，該項目屬于“超出防治責任范圍”。
在“天地一體化”區(qū)域監(jiān)測的基礎上，長沙市水利局在監(jiān)管上強手段，在治理上補短板，面向全市開展重點項目核查和監(jiān)督性監(jiān)測工作，全面掌握項目建設過程中的水土流失狀況及水土保持措施布設情況。
同時，利用衛(wèi)星遙感、無人機等手段對“一江六河”兩岸及水土流失敏感區(qū)域部分生產建設項目進行重點核查、加密監(jiān)測頻次，對項目施工期水土流失、水土保持措施布設變化開展定量監(jiān)測，精準捕捉水土保持違法違規(guī)行為。
通過遙感監(jiān)測調查、網絡調查和現場檢查等方式多管齊下，長沙全面開展水土保持監(jiān)督性監(jiān)測工作，實現了在建生產建設項目水土保持方案跟蹤、設施自主驗收備案及施工過程水土流失狀況、水土措施布設情況全過程監(jiān)管。
多級協同，跨部門數據橫向共享互通互用
“從傳統人力，到全面信息化，‘天地一體化’監(jiān)管開創(chuàng)了多級協同監(jiān)管的新模式?！敝x衛(wèi)寧介紹，通過生產建設項目信息化監(jiān)管系統，長沙建立了上下聯動、信息共享、各級協同的監(jiān)管工作格局，有利于多部門數據橫向共享互通互用，極大提高了信息化監(jiān)管水平。
監(jiān)督、監(jiān)管零死角，長沙市水土保持預防監(jiān)測站聯合珠江水利科學研究院開展水土保持“天地一體化”監(jiān)管工作，完成了項目數據庫建設，市級批復在建生產建設項目實現了建設過程全監(jiān)管，實現了重點項目多頻次高精度監(jiān)管。
截至目前，長沙先后完成20個疑似超范圍項目、40個未批先建項目、37個綠心區(qū)項目、167項臨河項目的監(jiān)督檢查工作。2018年，長沙各級水行政主管部門收到方案補報項目100余項、已完工項目驗收備案20余項，全市生產建設項目水土保持方案報批率和驗收備案率均得到提升。（錢娟）
(責編：萬麗君、邢佳)