南寧擬立法保護(hù)水土資源
文章編輯：【河南省中陸工程技術(shù)有限公司】發(fā)布日期：2020-09-11 09:34:50
南寧擬立法保護(hù)水土資源
水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)就擅自開工建設(shè)，擬罰款五萬元以上五十萬元以下
南寧云—南寧晚報(bào)訊 (記者 彭媛媛 實(shí)習(xí)生 張燕萍）水土資源是人類賴以生存和發(fā)展的基本物質(zhì)條件，但根據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，南寧市水土流失面積約為3790平方公里，占到全市土地面積的17%左右，為首府經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來威脅。昨日，市司法局召開《南寧市水土保持若干規(guī)定（草案專家論證稿）》專家論證會(huì)。
當(dāng)前，南寧市處于大開發(fā)大建設(shè)階段，生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)多，人為造成水土流失的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。要想解決水土流失問題，預(yù)防是關(guān)鍵。因此，《南寧市水土保持若干規(guī)定（草案專家論證稿）》擬對(duì)南寧市水土保持預(yù)防作出明確規(guī)定，“生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前，將水土保持方案報(bào)告書、水土保持方案報(bào)告表按照審批權(quán)限報(bào)審批部門審批，將水土保持方案登記表報(bào)縣（區(qū)）水行政主管部門備案，并按照經(jīng)批準(zhǔn)、備案的水土保持方案采取水土流失預(yù)防和治理措施?！弊灾螀^(qū)水土保持監(jiān)測(cè)總站站長陳春贊同“未建設(shè)先報(bào)備”的做法，但在水土保持方案審批上應(yīng)該深化“放管服”改革，讓生產(chǎn)建設(shè)單位“少跑路”。
如果已經(jīng)對(duì)水土資源造成破壞了該怎么辦？《南寧市水土保持若干規(guī)定（草案專家論證稿）》擬規(guī)定，“開辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，使其原有水土保持功能降低或者喪失的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)恢復(fù)其原有的水土保持功能；生產(chǎn)建設(shè)單位不能恢復(fù)其原有水土保持功能的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)，專項(xiàng)用于水土流失預(yù)防和治理?！睂?duì)此，廣西交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院高級(jí)工程師肖克飚認(rèn)為，根據(jù)國家發(fā)改委、財(cái)政部、水利部下發(fā)的《關(guān)于水土保持補(bǔ)償費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》要求，西部地區(qū)水土保持補(bǔ)償費(fèi)每平方米不超過2.5元，如果造成大面積的水土破壞，所補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)抵不上修復(fù)和治理所需要的支出。
水土流失后是否能得到修復(fù)和治理，已治理的又達(dá)到何種程度，這涉及到水土保持的監(jiān)督管理問題?！赌蠈幨兴帘３秩舾梢?guī)定（草案專家論證稿）》擬規(guī)定“市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水土保持監(jiān)測(cè)體系，設(shè)置監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，對(duì)水土流失的類型、面積、強(qiáng)度、分布狀況和變化趨勢(shì)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)”?！笆兴姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)對(duì)開工建設(shè)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，也可以通過購買服務(wù)等方式輔助開展水土保持檢查工作?！毙た遂J(rèn)為，通過購買第三方服務(wù)開展水土保持檢查工作，容易造成監(jiān)管漏洞，建議修改該條款表述內(nèi)容。比如說參加購買服務(wù)這個(gè)人，他本身就是個(gè)運(yùn)動(dòng)員（本身是被檢查者身份），現(xiàn)在又肩負(fù)著裁判的身份，這種情況不合理。
此外，《南寧市水土保持若干規(guī)定（草案專家論證稿）》擬對(duì)水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)、備案擅自開工建設(shè)的生產(chǎn)建設(shè)單位，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；對(duì)偽造、使用虛假數(shù)據(jù)等提交水土保持監(jiān)測(cè)報(bào)告的單位和個(gè)人，處十萬元以上二十萬元以下罰款。
（作者：彭媛媛 張燕萍)
