如何為鄉(xiāng)村振興提供土地資源？四川的方案來了
文章編輯：【河南省中陸工程技術(shù)有限公司】發(fā)布日期：2020-09-11 09:34:22
9月1日，記者從四川省人民政府官網(wǎng)獲悉，近日，省政府辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)工作的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》要求，要通過實(shí)施全域土地綜合整治試點(diǎn)，加大土地制度供給，激活配優(yōu)各類自然資源要素，探索鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展新樣本，助力“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)。
《通知》從總體要求、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、開展土地整治、實(shí)施生態(tài)修復(fù)、加大政策支持、強(qiáng)化組織保障6個(gè)方面提出了具體要求?！锻ㄖ分忻鞔_了主要目標(biāo)，就是在全省選擇一批試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過三年時(shí)間，按照山水林田湖草系統(tǒng)治理理念，全域規(guī)劃、全域設(shè)計(jì)、全域整治，推動耕地質(zhì)量、空間格局、人居環(huán)境、基層治理等進(jìn)一步優(yōu)化、提升。
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)方面，《通知》要求試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要以第三次全國國土調(diào)查為基礎(chǔ)，編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土空間規(guī)劃和實(shí)用性村莊規(guī)劃。新編國土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)，制定土地利用年度計(jì)劃時(shí)應(yīng)安排不少于8%的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，用于保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目用地。在符合國土空間規(guī)劃的前提下，允許使用新增建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)適度擴(kuò)大村莊建設(shè)用地規(guī)模。
開展土地整治方面，要求要開展農(nóng)用地綜合整治整理，統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、“旱改水”、宜林地和園地整治、污染土壤修復(fù)等，增加耕地?cái)?shù)量，提高耕地質(zhì)量。編制永久基本農(nóng)田調(diào)整方案，確保新增永久基本農(nóng)田面積不少于調(diào)整面積的5%。有序開展農(nóng)村宅基地、土坯房、歷史遺留工礦廢棄地、城鎮(zhèn)低效用地以及其他閑置低效建設(shè)用地整治，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)布局，拓展建設(shè)發(fā)展空間。
實(shí)施生態(tài)修復(fù)方面，在不突破耕地保有量的前提下，穩(wěn)步實(shí)施退耕還林還草、退田還湖還濕，修復(fù)還原自然生態(tài)。大力實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，加強(qiáng)水環(huán)境治理和濕地保護(hù)修復(fù)，實(shí)施生態(tài)清潔小流域建設(shè)，消除黑臭水體。推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援能力建設(shè)和應(yīng)急避難場所建設(shè)，提高區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)管控能力和水平。
此外，《通知》還支持節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)省域內(nèi)流轉(zhuǎn)，將農(nóng)村建設(shè)用地按權(quán)屬分別納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾范圍，在充分保障試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）用地需求前提下，產(chǎn)生的增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)、耕地占補(bǔ)平衡節(jié)余指標(biāo)，可按照有關(guān)規(guī)定在全省范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)，產(chǎn)生的歷史遺留工礦廢棄地建新指標(biāo)在縣域范圍內(nèi)使用。
【來源：四川觀察】
