治山理水書新卷
——贛州市創(chuàng)造水土保持生態(tài)治理“贛南模式”紀實
站在尋烏縣文峰鄉(xiāng)柯樹塘廢棄礦山治理瞭望臺環(huán)顧四周，但見綠樹搖搖，綠草茵茵……
“以前，這里方圓幾公里聚集了眾多稀土開采人員，即便到了晚上，各個山頭也是燈火輝煌，挖山掘土不止，還有商店、飲食店紛紛‘跟進’。幾年下來，青山被毀，良田受污，留下荒夷一片?！痹撪l(xiāng)上甲村老支書鐘賤林親眼目睹了這個村莊的巨變。
柯樹塘廢棄礦區(qū)的變化，是贛州吸取歷史教訓(xùn)、全力抓實水土保持生態(tài)治理的一個縮影。近年來特別是獲批全國水土保持改革試驗區(qū)以來，我市積極踐行山水林田湖草系統(tǒng)治理理念，改革創(chuàng)新，先行先試，取得了顯著的階段性成效，被水利部譽為創(chuàng)造了水土保持生態(tài)治理的“贛南模式”。
傾力支持彰顯中央關(guān)懷
上世紀七八十年代，上猶縣梅水鄉(xiāng)園村碼頭木材成山，木排塞河，每天5個火車頭到此日夜運輸木材?！敖y(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上猶自森林鐵路開通十幾年來，為國家建設(shè)貢獻了400多萬方木材?！痹摽h水保局副局長劉烈濃介紹道。
由于特殊的地質(zhì)條件和歷史、人為等因素，我市水土流失面積1980年高達111.75萬公頃，占全市山地面積的37%，那時的贛南大地，紅土裸露、溝壑縱橫。
上世紀80年代初，英國皇家協(xié)會一名爵士到興國縣考察水土流失后驚呼：中國南方出現(xiàn)了“紅色沙漠”！
中科院等科研單位的專家、教授組成聯(lián)合調(diào)研組考察贛南水土流失后指出：贛南水土流失面積之廣、程度之烈、危害之嚴重，在南方諸省區(qū)均屬罕見！如不抓緊治理，興國要“亡國”，寧都要“遷都”！
贛南老區(qū)水土流失嚴重的問題，引起了從中央到地方各級部門、領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。
1983年，國家把興國縣列入全國八片水土保持重點治理區(qū)之一。隨后，贛南18個縣(市、區(qū))先后被列為全國水土保持重點治理區(qū)。國家持之以恒的大力支持，為我市水土保持生態(tài)治理建設(shè)注入了強勁動力。
2012年，《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》明確提出，將贛州建設(shè)成為“我國南方地區(qū)重要的生態(tài)屏障”，支持贛州“加大水土流失綜合治理力度，繼續(xù)實施崩崗侵蝕防治等水土保持重點建設(shè)工程。加強贛江、東江源頭保護，開展水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)治理。”
2014年12月，水利部將贛州列為全國水土保持改革試驗區(qū)，要求贛州打造水土保持示范樣板。
2017年，贛州被列為全國首批山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)試點，并獲得中央基礎(chǔ)獎補資金20億元。
高位推動創(chuàng)造“贛南模式”
上世紀50年代，贛縣三溪鄉(xiāng)下濃村村民周東海，面對崩崗淤塞河道淹埋農(nóng)田，帶領(lǐng)村民治山治水治窮取得顯著成效，周恩來總理為其事跡所感動，當即寫下“叫崩崗長青樹，讓沙洲變良田”，由國務(wù)院水保委制成錦旗進行表彰。
紅土地上曾經(jīng)有過的治理典范，激勵著今天的老區(qū)干部群眾。近年來，我市始終堅持以習近平生態(tài)文明思想和“山水林田湖草是生命共同體”理念為指導(dǎo)，把水土保持擺在突出位置，高度重視、高位推動，要求各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責。
——實施四大工程。籌資183億元，實施山水林田湖草生態(tài)保護和修復(fù)工程，建設(shè)流域水環(huán)境保護與整治、礦山環(huán)境修復(fù)、水土流失治理、生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性保護、土地整治與土壤改良等五大類63個項目；實施森林質(zhì)量提升工程，啟動10年1000萬畝低質(zhì)低效林改造計劃，增強涵水保土功能；實施東江流域生態(tài)保護工程，推進生態(tài)修復(fù)、水源地保護、水土流失治理等五大類79個項目建設(shè)，實現(xiàn)出境斷面水質(zhì)100%達標；實施水土保持生態(tài)示范園建設(shè)工程，探索采用“水保+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“水保+農(nóng)村污水處理”“水保+鄉(xiāng)村旅游”“水保+脫貧攻堅”“水保+美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”5種治理模式，啟動創(chuàng)建100個水土保持生態(tài)示范園區(qū)。
——致力三項創(chuàng)新。把水保列為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，全過程嚴抓嚴管嚴治。創(chuàng)新審批管理，為規(guī)范農(nóng)林果開發(fā)，出臺贛南山地林果開發(fā)水土保持技術(shù)規(guī)程，建立山地林果開發(fā)聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)驗長效機制。創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)法，實施“屬地管理、市縣聯(lián)動、部門聯(lián)合”，實現(xiàn)全市生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查全覆蓋、常態(tài)化和規(guī)范化。創(chuàng)新考核問責，把水土保持改革創(chuàng)新納入縣(市、區(qū))年度科學發(fā)展綜合考評。
——筑牢四大保障。強化組織保障，市縣兩級成立水土保持委員會，專設(shè)水保局，列為全國水土保持改革試驗區(qū)后，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，層層抓落實。強化資金保障，近三年累計爭取山水林田湖草等水土保持重點治理資金25.23億元，市縣財政足額落實配套資金，吸引民間資本約15億元。強化技術(shù)保障，成立了全國第一個地區(qū)性水?？蒲袡C構(gòu)贛南水土保持生態(tài)科學院，我市創(chuàng)造的“水平竹節(jié)溝”治理技術(shù)獲全國推廣。強化制度保障，出臺重點治理工程項目資金管理辦法、生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案編報審批、項目竣工驗收、監(jiān)督檢查等12個配套文件，實現(xiàn)水保工作制度化、常態(tài)化、長效化。
合力攻堅成就多方效益
“自實施系列水保措施后，我們的村莊環(huán)境得到極大提升，山綠了，水清了，茶葉產(chǎn)業(yè)得到壯大，鄉(xiāng)村旅游見效明顯，光桂花園農(nóng)家樂一年利潤就有20多萬元。”上猶園村村民告訴記者，該村通過治山保水、疏河理水、產(chǎn)業(yè)護水、生態(tài)凈水、宣傳愛水等措施，取得了生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的大豐收。
不僅園村如此，時至今日，贛州各地的水土流失都得到根本性治理，生態(tài)環(huán)境有了實質(zhì)性改善。全市水土流失面積已由1980年的111.75萬公頃下降到63.33萬公頃，年土壤侵蝕量由當年的5326萬噸降到現(xiàn)在的1220萬噸；江河河床逐年下降，水庫、山塘蓄水量增加，洪澇、干旱等自然災(zāi)害明顯減少，各地抵御災(zāi)害的能力大大增強。
水土保持生態(tài)治理的深入實施，推動了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，促進了群眾脫貧致富。我市探索出“治理一條小流域，建設(shè)一個示范基地，扶持一批治理大戶，培育一個支柱產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓”的路徑，在綜合治理小流域內(nèi)推行“山頂喬灌草，山腰種果瓜，山下培豐田，山塘養(yǎng)魚鴨”，發(fā)展小流域生態(tài)經(jīng)濟，興建了以發(fā)展臍橙、油茶為主的種養(yǎng)基地2240個，種植經(jīng)果林5.53萬余公頃，新增水面養(yǎng)殖587公頃。“十二五”以來，全市約有6.55萬農(nóng)民、困難職工通過創(chuàng)辦種養(yǎng)基地，實現(xiàn)并帶動勞動就業(yè)，擺脫貧困，奔向小康。
眾志成城、合力攻堅，如今，贛南水土保持大示范區(qū)建設(shè)已見雛形。全市建成了一批有規(guī)范、標準高、效益好、示范功能強的水保生態(tài)建設(shè)示范工程，塘背河等34條小流域被國家評為“水土保持生態(tài)建設(shè)示范小流域”，興國、瑞金、石城、安遠等4縣(市)被評為“全國水土保持生態(tài)建設(shè)示范縣”，章貢區(qū)被評為“全國水土保持生態(tài)建設(shè)示范城市”。近三年，全市新創(chuàng)建水土保持生態(tài)示范園(村)56個，建成了南方崩崗綜合治理示范區(qū)、廢棄稀土礦山水土保持綜合治理工程、水土保持科技示范園、水土保持生態(tài)文明示范村等示范工程，寧都縣水土保持科技示范園、龍南縣虔心小鎮(zhèn)水土保持生態(tài)示范園、興國縣塘背水土保持科技示范園被水利部評為“國家水土保持科技示范園區(qū)”，上猶縣園村小流域治理被水利部評為“國家水土保持生態(tài)文明清潔小流域建設(shè)工程”。這些水保生態(tài)文明示范工程，已成為我市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的骨干工程。 (記者 鐘瑜)